— — 从台湾(白庄)工业园看我市对台招商

台湾（白庄）工业园经过一年多开发与建设，快速发展壮大，创造了诸多奇迹，给我们带来许多启示，谱写了我市对台招商的新篇章，打造了我市对外招商新模式。带着好奇，带着思考，也带着探索与希冀，我们对台湾（白庄）工业园进行了认真调研。

奇迹何其之多

每每步入台湾（白庄）工业园参观便有一种创业的激情在胸中澎湃，每每说起台湾（白庄）工业园就会有一种成功的喜悦在脸上洋溢，是什么让我们这样激动、这样忘怀、这样自豪？是台湾（白庄）工业园创造的一个个奇迹。

奇迹之一：速度之快令人惊奇。2003年9月份我市金海公司与台湾聚亨集团签署了在旧城镇白庄建设聚金公司的合作协议，拉开了台湾（白庄）工业园建设与发展的序幕。从项目立项，到园区规划；从基础设施兴建，到项目开工建设、投产，白庄人仅用一年多的时间，就把一个规划面积5000亩，一期启动面积2000亩，建成面积500余亩，以五金制品为主导产业的高标准的工业园建成，并有3家投资超5000万元的规模企业建成投产，同时，还有2个新项目正在建设。这样的办事效率、这样的建设速度、这样的发展步伐在我市是绝无仅有的，就是在全沧州、河北省也是不多见的，所以，省市领导将其誉为“白庄速度”也就名副其实、名有听归了。

奇迹之二：规模之大叫人拍手。目前区内三家企业固定资产近4亿元。其中，聚金公司一期工程总投资1亿元，占地200亩，建筑面积23672平方米；金海公司与河北五矿集团公司合资兴建的海鑫五金制品公司，项目一期总投资5000万元人民币，占地100亩，建筑面积8000平方米；金海五金制品公司占地面积260亩，建筑面积3万平方米，拥有总资产1.5亿元，其中固定资产8000余万元。仅一年多的时间，台湾（白庄）工业园固定资产投资规模、经济总量等翻了一番，超过了白庄二三十年的发展积累，使白庄产生了惊人的裂变。

奇迹之三：效益之好让人称颂。聚金公司一期工程主导产品为球化线材和高强度螺丝，年可生产球化线材3.18万吨，高强度镙丝9700吨，年销售收入可达2.15亿元，利润2000万元，纳税1500万元，年可创汇520万美元，并可带动和促进拔丝、炼钢、轧钢等行业发展，拉动建筑、建材、机械等相关行业增长。海鑫五金制品公司项目一期投产后，年可生产焊网70万卷，地桩150万件，年可实现产值1.2亿元，实现利润750万元，税收580余万元。与此同时，工业园创建企业——白庄金海公司，保持了良好的发展势头，2004年实际产值5.2亿元，自营出口创汇2560万美元，实现税金960万元。2005年3家企业预计可创产值10亿元，利润2000万元，税金1400万元，自营出口创汇3400万美元，解决2200人就业，经济效益和社会效益可实现同步提高。

奇迹之四：后劲之强使人振奋。台湾（白庄）工业园按照专业化、外向型的发展思路，以聚金公司为依托，以台湾企业为重点，吸引国内外五金、线材、制钉、包装等相关企业进区入园。目前，总投资500万美元、注册资金300万美元的台湾承源公司五金制品项目已开工建设。总投资5000万元、合同利用外资350万美元的聚金公司二期工程正在筹备办理相关手续。台湾卓琳公司特种螺丝项目、台湾久阳公司标准件生产项目、台湾聚亨公司150万吨特钢项目、台湾大中精密模具生产项目等正在进一步洽谈中。台湾（白庄）工业园呈现出良好的发展态势。

奇迹之五：影响之广引人瞩目。台湾（白庄）工业园建设与发展极大地丰富了白庄模式，白庄模式对在新时期下如何发展农村经济、调整产业结构、以工壮农、以工强村进行了有益的探索，积累了经验，给人们带来了诸多思考，引起了社会各界的广泛关注，省市主要领导曾多次来我市就白庄模式进行考察、调研，并指出要积极发展白庄模式、大力推广白庄经验。许多县市及镇村纷纷来我市对白庄模式进行实地参观和学习，白庄模式在省内外已“小有名气”，这也极大地提升了我市对外知名度。

奇迹何以发生

自开工建设以来，台湾（白庄）工业园创造了那么多的奇迹，取得了那么焦人的成绩，其秘诀是什么？又对我市今后的对台招商乃至全市对外开放工作有何借鉴意义和启示呢？

启示一：态度决定思路，思路产生出路。台湾（白庄）工业园的迅速发展壮大，说到底是市委、市政府“以工立市、项目为纲”战略思想的必然产物；也是旧城镇党委、政府切实把项目建设和对外开放作为发展经济的重中之重来抓，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，千方百计上项目，殚精竭虑建园区的必然结果；同时也是以白志营为代表的白庄人，积极响应市委、市政府的号召，大上项目、快上项目，加快建设社会主义新农村的最好回报。正是市、乡、村三级对扩大对外开放，加快建设白庄工业园态度坚决、认识统一，白庄才找到了一条更快更好的发展之路；也正是市、乡、村三级的同步共振、合力攻坚，才有了台湾（白庄）工业园的健康快速发展;更是市、乡、村三级一级带着一级干、一级干给一级看、真抓实干，才有了“白庄模式”、“白庄速度”、“白庄奇迹”，才创造了“先干起来”、实干兴邦的典范。

启示二：人是最宝贵的资源。几年来，在白志营带领下，金海公司不断创立和培育起了“团结合作，诚实信用，创新求变，奋发向上”的企业经营理念，成为企业持续发展的不竭动力。公司重合同、守信用，在客户中深得好评，以白志营为代表的金海公司管理者得到业内人士的交口称赞，也不断引领着企业发展与壮大。台商曾坦言，来黄投资的决定因素90%来自于白志营经理个人魅力和金海公司实力。从某种意义上讲，没有白志营就没有金海公司今天的发展壮大；没有白志营就没有金海与台湾聚亨、河北五矿等外来企业的合作成功，也就没有今天的台湾（白庄）工业园。由此可见，一个诚实、守信、开放、干事、创业、有为的企业领路人，对于一个企业的发展或一个地方引资合作取得成功是多么不可或缺的宝贵资源啊！如果我们10个乡镇、每个乡镇都有一块像白庄这样的板块，如果我们327个行政村、村村都有一个像白志营这样的企业家、当家人，那么黄骅全面建设小康社会就会指日可待。

启示三：企业是招商引资的主体。金海五金制品公司占地面积260亩，拥有总资产1.5亿元。公司通过了ISO9000国际标准体系认证。公司拥有电焊网、制钉、拔丝、钢网、木工机床等5个生产分厂和50多家外协加工单位，主要产品有护栏网、隔离网、元钉、卷钉、木工机床等5大类，上百个品种。公司产品全部出口欧美，年创汇3.6亿元，其中自营出口2560万美元，成为中国北方制钉行业的“四巨头”之一，“四巨头”采取对欧洲市场统一报价，占有欧洲近60%的市场。通过几年来的持续快速发展，金海公司已有一个小小的村办企业发展成为一个远近闻名的规模型企业，随着企业的发展，白庄人已不满足于自然增长式的发展，渴望进一步借外力实现大发展、快发展。03年公司在与台湾聚亨集团共同出资1亿元建立聚金公司之后，又与河北五矿集团合资建设了总投资5000万元的海鑫公司，与美国华商公司的海底焊网项目也已进入实质性操作阶段。金海公司正逐步向规模型、国际化大集团的目标迈进。由此可见，企业只有积极主动搞合资合作，在对外开放中充当主角，招商引资才能取得实实在在的效果。同时，企业也只有不断地引进资金、技术、人才及先进的管理经验，才能实现跨越式发展。

启示四：环境是对外开放的生命线和第一要素。抓发展必须抓对外开放，抓对外开放必须抓优化发展环境，环境就是生产力，抓环境就是抓发展。正是基于这种认识，所以我市非常重视投资环境的建设，使我市投资环境不断完善。一是营造重商氛围。市委、市政府把投资者视为上帝，凡有台商来我市考察、参观项目，市委、市政府主要领导和分管领导都要亲自陪同，并亲自研究解决台商提出的有关问题，极大地增进了与台商的感情，也坚定了他们投资的信心。二是制定优惠政策。制定出台了关于鼓励投资兴办项目等有关优惠政策和吸引台商在我市投资更加优惠的办法，进一步扩大台资企业的盈利空间。三是经营成本低。我市区域经济发展水平远远落后于台湾和南方经济发达地区，土地、劳动力等资源价格相对较低，这就降低了台商的进入成本和经营成本；四是能源供应有保障。充足的电力、煤炭供应，保障了企业满负荷运转，提高了生产效率。所有这些都促进了台商投资回报率的大幅提高，台商因“利”而来。

启示五：产业聚集是招商引资的吸金石。我市拥有五金制品企业488家，年产值达17亿多元。产品包括焊网、制钉、三车配件、小电器仪器和滑车系列等七大类别400多个品种，畅销国内20多个省市，远销30多个国家和地区，从业人员达8000余人。先后有20多种产品获国家专利，8家企业通过了ISO9000认证。“黄骅五金制品协会”的成立为该行业的持续健康快速发展提供了重要保证。正是我市良好的五金产业发展基础成为了聚亨公司来黄考察、洽谈，并最终决定投资的起因。

启示六：园区是对外招商引资最好载体。每当走进台湾（白庄）工业园，映入眼帘的是宽敞平坦的柏油路，欣欣向荣的绿树花草，现代气派的标准化厂房……。看到这些，就会让人感觉这是一片充满生机与活力的投资热土，就会给人一种投资创业的欲望，栽下梧桐树，引得凤凰来。正是白庄工业园的高标准规划，高标准建设，一个现代化工业园的雏形已初步显露出来，也成为吸引更多台商及其他中外客商来此投资的一个重要载体。

奇迹如何延续

台湾（白庄）工业园在我市创造了诸多奇迹，为我市对台招商闯出了一条路子，也树立了一个很好的对外开放典范，具有极强的实践性和推广价值。如何加大台湾（白庄）工业园的引资力度和建设步伐，把他做大做强，让奇迹不断延续？我们应努力从以下三个方面着手突破。

 (一)突破园区建设关。园区是对外招商的载体，因此，尽快把台湾（白庄）工业园做大、做强、做优是实现对台招商大突破的关键所在，因此，抓好台湾（白庄）工业园的建设就成为我们的当务之急。一是成立台湾（白庄）工业园建设指挥部。由一名市领导为总指挥，旧城镇、建设、国土、环保、工商、税务、外经贸、经贸、计统、对台办、工商联等部门为成员单位，抽调有事业心、有能力的精干人员，成立专门队伍，全权负责园区的开发与建设。抽调人员要完全和单位工作脱钩，要集中力量、集中时间、集中精力，力求用3—5年的时间使台湾（白庄）工业园成为我国北方最大、效益最好的台资工业园，成为我市新的经济增长点。组织上要加强对抽调人员的考核，对做出贡献的给地位、给报酬，对出工不出力的给予处理，奖勤罚懒，激励大家的工作热情和创业激情。二是搞好园区规划。要立足眼前，着眼长远，聘请专业部门搞好园区的远景规划和控制性详规，要将生产区、物流区、商住区、观光区以及配套设施一并规划，为企业集群、产业集聚、土地集约和园区健康发展明确方向、提供前提。三是下大力度解决台资项目用地问题。根据台商投资惯例，台资项目用地必然是采取索取土地证的方式，而不会选择租赁或协议占地。台商曾指出“土地问题不先期解决，商讨项目其他事宜均是空谈”。因此，当前要利用省扩权强县的机遇，加大同省国土部门联系与沟通，努力建立高效的审批通道，积极探讨“以大带小”、“用少报多”等多种方式解决台资项目用地和储备招商用地，为台资项目的快引进、快开工铺平道路。同时，对于园区规划区内不能报批为工业用地的基本农田，可积极探讨引进高档花卉栽培、外来精品水果种植及农业观光等涉农台资项目，建设现代化的生态农业观光园，实现工业园经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。四是加快园区配套基础设施建设。绝大多数台商均要求园区提供较完备的配套设施，如：“四通一平”、“六通一平”，而我市台湾（白庄）工业园建成区虽然已基本实现“四通一平”，但配套基础设施仍严重不足，基础条件较差,往往都是现来项目现做配套，让外商看不住，工作很被动。那么在当前自身投入能力不足的情况下，我们就要充分学习外地的先进经验和做法，采取政府举债、企业垫资、公司式开发等多种形式，多渠道融资，从最基础的“四通一平”做起，把生地做成熟地。同时，也可以吸引有实力的企业来搞园区基础设施和标准化厂房建设，再对外出售或租赁，由企业来做园区，以此大幅度提高园区对台资项目的承载能力和吸引力，真正实现“栽下梧桐树，引得凤凰来”。

（二）突破招商引资关。要突破招商引资这一关，我们必须尽快解决以下三个问题。一是解决对台招商队伍问题。招商工作涉及面广、专业性强，招商人员业务水平的高低直接关系到项目的成败。目前，我市熟悉外商投资相关法律法规、精通项目申报流程的专业招商人才非常少，大多数招商工作人员业务水平相对较低。台商曾坦言“派来帮助我们工作的人员态度非常好，工作也很勤奋，但他们对投资程序、国家相关法规掌握不全面，实际服务效果和作用不大”。加强招商队伍建设刻不容缓。一方面加大对现有招商一线工作人员的培训，使其尽快适应工作的需要；另一方面多渠道引进专业招商人才，壮大招商队伍，为对台招商的成功提供强有力的保障。与此同时，加快组建几个针对台湾本土、长三角、珠三角、闽东南的招商小分队，常年从事对台招商活动，使他们人人都成为对台招商的行家里手，不达目标，决不收兵。二是解决对台招商渠道问题。据台湾有关部门统计，目前在大陆投资的台商有200余万人，广泛分布于大陆各地，其中以沿海地区尤为集中,可以说我市对台招商潜力巨大。然而我们与这一庞大群体的沟通渠道非常有限，广大台商对黄骅是知之甚少，甚至一无所知。要与各级涉台工作机构和台商协会建立长效沟通渠道和定期联络机制，借助于在我市投资台商及各级涉台工作机构、台商协会，邀请台商来我市考察、参加相关涉台活动或主动走出去积极参加各类涉台贸易投资洽谈会议，从而认识台商、搜集信息、宣传黄骅。三是解决对台招商方法问题。科学借力——以商招商：“我们说十句，不如外商说一句”。要借助现有在我市投资台商及贸易客户之口向广大台商宣传黄骅、推介招商项目。而要做到这一点，就需要我们尽全力使现有在我市投资的台商生活舒心，更要使他们的企业获得最大的利益，并不断发展壮大，真正成为对台招商的活教材，以提高台商对我市的信任度和在我市投资的欲望；认识自己——定向招商：要做大对台招商，首先要准确评价自身具备的承接台资项目的基础条件，做到知己。如：我市自己以开发区为龙头，构建了一区多园格局，把台湾（白庄）工业园作为以台资和五金产业为主的专业化园区重点扶持发展。全市五金、化工、模具等特色产业已颇具规模。土地、电力、煤炭、原盐及劳动力等资源丰富，等等。并根据这些明确我市的招商产业、谋划我市的对台招商项目；了解对方——对口招商：要深入了解台商在大陆的投资取向，主要涉及哪些产业、有什么样的项目等等，研究台商投资项目需要哪些必备条件，做到知彼。在此基础上，与台商有备而谈，有针对性地引项目，主动和台商投资计划搞对接，用己之长，攻竞争对手之短。杜绝盲目凑热闹、撞项目、造空中楼阁。同时，不断探索网络招商、代理招商、委托招商、专业招商、小团队招商等切实可行的招商方式，提高对台招商实效。

（三）突破服务质量关。不抓环境，就是放弃发展。因此，抓项目必须抓优化环境，而抓环境建设，关键是抓软环境、抓服务质量的提高。一是亲商——感情比合同更重要。台湾聚亨集团、河北五矿集团相继在我市投资建厂已充分说明了同客商讲诚信、重感情的重要性。同台商洽谈项目，既要实事求是地介绍我市的特点和优势，又要实事求是地说明缺点和不足；向台商作出承诺时，要量力而行，能够做到什么程度就承诺到什么程度，没有百分之百把握做到的，不随意承诺，哪怕是一分钱。同时，承诺的事情要按时兑现，不能拖延、打折扣。要把台商视作朋友、亲人，营造家一样的投资氛围。对已确定在我市投资的台商我们要热情接待、关爱有佳，即使最终台商不在我市投资我们也要热情相待，交朋友，常联系，感动他们，使其自愿为我们招商引资。二是安商——服务比资源更重要。我市具备交通、港口、劳动力、土地、煤炭、供电等方面的资源优势，这些资源对吸引台商投资固然重要，但有时服务比资源更重要，更能吸引台商来我市投资。因此，要使作为外地人的台商在我市投资安心、生活舒心、发展有信心，就需要我们站在台商的角度考虑问题，积极主动的提供真诚的帮助和服务，解决好项目建设和生产生活中的各种问题，特别要关注台商的吃、住、行等生活生产中的一些细节问题，细节之中见真情，细微之中有精神。要推行完善审批手续代理制、首问负责制，满足台商需求，促其安心投资。三是富商——开明比精明更重要。资金是没有国界的，它会自动向效益最佳地流动。台商来我市投资的目的同所有商人投资的目的一样，都是为了利益，并不断追求利益的最大化。因此，在对台招商中我们要考虑长远，舍得近利；在引进项目上我们要充分考虑经济效益、社会效益和生态效益的兼而得之，既要充分体现我们的精明，更要体现我们的开明，尤其是高科技项目、大项目和拉动作用大的项目，要在现有的优惠政策基础上，进一步让利，让台商真正赚到大钱，实现“台商发财，我们发展”的双赢目标。

撰稿：市政府办公室　王明晨