国企改制已是老生常谈，但一贯由国家“供养”的城市社会公益事业，能否有选择地“断奶”，却是个令人关注的新话题。黄骅市政府大胆尝试，把人民公园经营权无偿转让给黄骅信誉楼商贸有限公司，这在当地引起不小的震动——

    私企缘何“收养”公园

    本报记者 李颖 赵夫铧    本报通讯员 胡中俊

    11岁就已老态龙钟的黄骅人民公园正在接受“换血整容大手术”。

    抽干湖中臭水换清水，挖掉地上碱土换好土，修路、开门、搞绿化……

    这是黄骅市政府将人民公园经营管理权无偿转让给黄骅信誉楼商贸有限公司后出现的新变化。

    在黄骅人民公园一期整治工程施工的同时，人民公园为何“断奶”？信誉楼是否愿意“收养”？经营权易主是喜是忧？也成了许多人关注的焦点。

    市政府：谁能养活让谁养

    1992年6月，黄骅市政府以财政拨、社会集、企业助等形式筹资近900万元投入城市园林建设，占地333、6亩的人民公园由此诞生，成为沧州县级市中首座公园。应该说，这是当时黄骅城建的一个杰作，黄骅市民的一个骄傲。

    人民公园是由政府部门管理“吃财政饭”的事业单位。据有关人士介绍，开园头几年，园景新，环境好，游客也不少，靠门票收入就能养活职工。但好景不长，从1996年后公园建设“断炊”，湖水再没换过由清变浊，草木缺乏管护日见稀疏。园景越来越“老”，游人越来越少，恶性循环致使35名员工中10人待岗，在岗人员也只能发20—30%的工资。

    公园在黄骅由人民的乐园变成了政府的“包袱”。黄骅市政府常务副市长董文昌解释说，公园作为公益事业，仅靠政府搞建设，是有其心力，无其财力，只能望而却步。

    是政府不死不活地养着，还是“送养”企业另寻生路？7月16日，关于公园命运的话题成了黄骅市政府常务会的议论焦点。在政府经营城市大胆改革创新的思路指导下，以不导致国有资产外流、有利于职工生存和公园未来发展为原则，大家达成共识：从公园“开刀”，转让经营管理权，引入民企先进经营理念的“新鲜血液”，激活公益事业管理的“老化细胞”。

    信誉楼：回报社会是责任

    8月8日那天，黄骅市文体局局长阎通章和黄骅信誉楼商贸有限公司董事长张洪瑞，分别代表政企双方在经营权转让协议上签字，标志着信誉楼与人民公园从法律上正式确立了“收养关系”，“收养”期为60年。

    公园的新“监护人”信誉楼公司，是1985年创建的私营商业企业，依靠良好的经营理念，十几年不断壮大，总营业面积发展到30000平方米，从黄骅扩展到青县、泊头，并向山东省庆云、桓台两县扩张，形成先进的企业文化，在社会上具有极高的声誉。据悉，这正是政府替公园“相中”信誉楼的主要原因。

    起初，有着“自主权”的信誉楼，面对园景破旧、设施老化的“病弱儿”，领导层就是否“收养”意见不一。

    持反对意见者认为：企业讲的是经营，每一项决策都要追求价值最大化，公园破旧整治难度大，价值回报低且慢，加之信誉楼正处在业务扩张的大发展期，投资经营公益事业尚力不从心，这里所说是精力而非财力。

    而持赞成意见者认为：信誉楼之所以有如此顺利的发展，正是得益于社会力量的支持与信任，同时，“具有高度的责任感，以向社会负责为已任”是信誉楼的企业精神，对于社会公益事业建设，我们怎能“见死不救”呢？

    经过一番争辩，董事会通过了接管公园的决策。随后，公园的25名员工也成了信誉楼人。

    双赢共赢：政府甩掉了包袱  企业提升了形象

    经营易主，公园有了新变化。

    公园取消了一元一张的门票收费，全天免费向市民开放。信誉楼公司人民公园经理张桂芹说：现在游人比过去明显增多，每天都在三四百人次。游园的人多了，园内太空飞机、恐龙大世界等娱乐项目经营也活了起来。

    张桂芹还说：公园整治工程将用三年分三期进行，共投资300万元。目前一期工程正在紧锣密鼓地进行，湖中臭水已排完，随后进行蓄水种藕，让135亩的碧湖飘出荷香。一期工程重在基础建设改造，到明年结束力争把园中路建好、东大门修好、绿化树种好，尽快使公园“返老还童”。

    政府把孩子“送了人”有没有“失落感”？董文昌说：把“公家”的公园转让给“私家”经营，其所有权不变，并没造国有资产流失。今后，政府不用再花一分钱，也不用再操心费神，就能完成公益设施的改造与建设，政府甩掉了“大包袱”，公园会变得越来美，越来越有活力。

    信誉楼接管公园是不是在做赔本买卖？张洪瑞认为：企业不做赔本的买卖，信誉楼也不例外。由于公园紧邻商厦，东门建好后直对商厦不仅成为员工的休闲乐园，而且形成市民休闲购物一体，能引来大量客流，更重要的是市民免费游园享受快乐的同时，自然会提升信誉楼品牌形象在市民心中的位置。

    张洪瑞还说：“我们在公益事业上的有形投入，能够得到社会的无形回报，这个回报无法用金钱来衡量。”

    从“事业”到“企业”，触动最大的是公园的老员工。已是信誉楼商厦实习售货员的孔德华，道出大多数老员工的心思：“从端‘铁饭碗’到端‘泥饭碗’起初脑子真是转不过弯来，虽说‘吃不饱’，可还是留恋那种‘轻闲’。经过岗前培训，渐渐感到信誉楼员工发展的好环境，尽管现在还没完全适应，我想，总会进入角色的。”

    许多人都认为，对于公园的员工，信誉楼会有一个适合他们的生存空间，他们的“泥饭碗”最终会变成“金饭碗”。

    “公园易主经营，最大的赢家是市民。”这是我们采访中听到最多的一句话。游园的刘金梅女士说：“以后公园修得漂亮了，又不收费，俺肯定会常来。”

    信誉楼的核心理念是：追求基业长青。有人断言：在信誉楼“要么不做，做就做好”的理念支配下经营，黄骅人民公园60年后更“年轻”！