黄字［２００７］６０号
（2007年11月30日）
为深入学习贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会要求，促进全市经济社会又好又快发展，根据省委《关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见》，市委决定，从2007年11月27日开始，用三个月的时间，在全市党员干部中深入开展解放思想大讨论活动，特制定实施方案如下：
一、解放思想大讨论活动的重要性和指导思想
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、不断开创事业新局面的一大法宝，是推动一切工作的“总阀门”。当前，我市正处在“五年再造一个新黄骅”的关键阶段，在全市党员干部中开展解放思想大讨论活动，在解放思想中进一步统一思想，是促进我市又好又快发展的强大动力和严肃课题。
大讨论活动的指导思想是：紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神和省委七届三次全会要求，认真贯彻落实科学发展观，着力解决影响我市改革建设的思想观念、发展思路和措施方法等方面存在的突出问题，提升实力、增强活力、打造竞争力，推动科学发展，促进社会和谐，为实现市委确定的“五年再造一个新黄骅”的奋斗目标夯实思想基础。
二、解放思想大讨论活动的基本原则和主要任务
基本原则：在解决具体问题中解放思想，靠解放思想来解决改革发展中的具体问题。做到四个结合：（一）坚持与学习贯彻十七大精神、落实省委七届三次全会要求相结合，加强理论学习，坚持群众路线，突出重点，分步实施；（二）坚持与总结2007年工作、谋划2008年大事要事相结合，各单位要从自身实际出发，对照年初的任务目标，摆问题，找差距，着眼于总体目标的实现，切实谋划好明年工作安排；（三）坚持与解决发展中的具体问题相结合，从实践中来，到实践中去，虚功实务；（四）坚持与创新发展理念、发展思路、发展举措、领导方法相结合，端正执政理念，提高执政能力，推动全市各项事业又好又快发展。
当前开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我市各项工作实际，准确把握我市改革和发展的阶段性要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力破除制约和影响黄骅经济社会发展的各种旧观念、旧思维。 要重点围绕思想意识和重项工作两个方面的问题展开讨论：
思想意识方面：
（一）求真务实，力戒浮躁。如何牢牢扭住“发展”这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，去除敷衍塞责、作风飘浮等形式主义，坚持有所作为，把全部精力放到推动部门工作上。
（二）埋头苦干，科学发展。如何面对改革发展的挑战，扎根基层，殚精竭虑，甘于奉献，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会持续发展。
（三）廉洁高效，优化环境。如何增强让利互惠意识，实现政民互动，行政提速，服务提质，进一步转变作风，加快政府职能转变，营造宽松灵活的政策环境，建设服务型政府。
重项工作方面：
（一）切实关注民生。如何坚持以人为本，在解决牵动全局的重要工作上下功夫，在解决事关群众利益的突出问题上下功夫，构筑和谐文明的社会环境，继续推进“爱心城市”建设，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
（二）努力壮大产业。如何树立又好又快的发展理念，做到和谐与发展并举，完善项目服务机制，壮大一批特色产业集群，培树一批大企业大集团，以市域经济的提质增速促进和谐社会进程，为黄骅社会进步提供充足的物质保障和坚强后盾。
（三）加快城市建设。如何着眼于沿海区域经济及社会发展要求，努力打造滨海环保宜居城市，拓展城市承载功能，构建我市经济社会跨越式发展的基础平台。
各乡镇、市直各部门要根据上述主要任务，结合单位和个人的思想、工作实际，找准结合点，确定各自所需要解决的具体问题和工作目标。
三、方法步骤
按照省委的统一部署，这次大讨论活动从2007年11月27日开始，到2008年2月底结束，总体安排三个月的时间，分为四个阶段：
第一阶段：集中学习阶段
时 间：2007年11月27日至12月7日
主要任务：1、成立全市大讨论活动领导小组和办公室；2、制定活动实施方案，召开全市解放思想大讨论活动动员大会；3、组织市委中心组（扩大）集中学习，进一步全文学习胡锦涛同志所作的十七大报告，系统学习省委七届三次全会和省委主要领导同志在沧州调研时的讲话精神，适时安排有关专家进行专题辅导；4、各乡镇、市直各部门要在包乡常委、分管副市长的指导下立即成立大讨论活动领导小组，召开本单位动员大会，搞好集中学习辅导，积极营造浓厚的活动氛围。5、在学习讨论的基础上，各乡镇、市直各部门结合大讨论的主要任务，明确各自需要解决的具体问题，并拿出初步的整改措施，上报市大讨论领导小组办公室。
第二阶段：观摩调研阶段
时 间：2007年12月8日至2007年12月18日
主要任务：1、搞好调研活动，各部门要至少深入一个乡镇和两个企业，各乡镇要至少深入三个企业、两个村和十家农户，开展调查研究，查找问题，征求意见，分析原因，并拿出有理有据的调研报告。2、组织召开由部分人大代表、政协委员和老干部、企业家、群众代表参加的全市征求意见会，明确下步整改方向；3、在调研的基础上，各乡镇、市直各部门确定2008年的重点工作和大事实事，由市大讨论领导小组办公室负责汇总；4、在深入调研的基础上，市委组织统一的外出学习考察，就城市建设、项目园区、公共服务设施、文化产业建设等问题进行专题交流学习，以更好地谋划2008年总体工作。
第三阶段：推进工作阶段
时 间：2007年12月19日至2008年1月19日
主要任务：1、分别召开调度会，重点围绕各乡镇、市直各部门重点工作和大事实事进行督导落实；2、组织本市项目和重点建设工程观摩，在对比中查摆问题，找准差距；3、召开市委五届三次全会暨全市经济工作会议，总结2007年工作，确定2008年总体工作任务和大事实事；4、各部门结合落实全会和经济工作会议精神，在对2007年工作进行总结的基础上，对2008年大事实事再行细化，督促相关部门制定操作性强的工作方案；5、组织领导干部党建工作述职；6、组织对老干部、困难职工和贫困家庭的走访慰问。
第四阶段：评议总结阶段
时 间：2008年1月20日至2月底
主要任务：1、组织春节后第一次市委中心组学习；2、围绕实现首季开门红，各单位从实际出发，组织开放式讨论，全面查找本单位思想认识、精神状态和实际工作中存在的影响发展的问题，研究制定出目标明确、内容翔实、措施得力的可操作性强的整改措施，并立即推进实施；3、市大讨论领导小组办公室组织人大、政协、纪检和部分老干部、企业家、群众代表随机抽查并听取部分单位的问题调研以及自查自纠报告，征求意见和建议，对各乡镇、市直各部门的整改落实和大讨论工作成果进行评议，依据评议结果，对存在问题较多的单位进行限期整改，同时积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制； 4、召开解放思想大讨论活动总结大会，表彰先进，惩戒后进。
四、加强组织领导
（一）建强领导机构，严格程序标准
开展解放思想大讨论活动，是贯彻落实十七大精神和省委全会要求的重大举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是促进全市又好又快发展的强大动力，各乡镇、市直各部门一定要提高认识，扎实开展，确保活动收到实效。市委成立大讨论活动领导小组，由市委主要领导挂帅，以加强对活动的领导督促和检查。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部。各乡镇、市直各部门要成立相应的领导机构，一把手要亲自抓，负总责，按照市委统一部署，精心谋划，周密安排，确保活动不走过场。
（二）加强舆论引导，营造良好氛围
活动领导小组办公室开办专门的“解放思想大讨论工作简报”，随时通报交流工作情况。“两台一报”制订详尽的报道计划，开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映各部门各单位涌现出的先进典型，全面展示各部门各单位解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市党员干部求真务实、埋头苦干，全面建设小康社会的饱满热情和崭新风貌。
（三）强化督导检查，保证活动效果
活动领导小组办公室将成立专门检查组，对活动开展落实情况进行不定期督导检查，同时充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，推动大讨论取得实实在在的效果。
附：1、黄骅市解放思想大讨论领导小组名单
2、解放思想大讨论分阶段工作日程表
附1
黄骅市解放思想大讨论领导小组名单
组 长：郭建英
副组长：边老刚
成 员：谢荣珂 王元波 董文昌
黄瑞强 崔炳甫 张建华
办公室设在市委宣传部，办公室主任：张建华（兼）
附2
解放思想大讨论分阶段工作日程表
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阶段 |
时间 |
工作安排 |
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集中
学习阶段 |
2007、
11、27
至
12、7 |
（1）11月27日，制定方案，11月30日召开全市动员大会；
（2）12月3日，组织市委中心组（扩大）学习；
（3）12月4日，组织集中辅导；
（4）12月5-6日，各乡镇、市直各部门召开动员大会、组织集中学习辅导；
（5）12月7日，各乡镇、市直各部门明确具体问题上报。 |
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观摩调研阶段 |
2007、
12、8
至
12、18 |
（1）12月8日-15日，各乡镇、市直部门组织入乡进企调研，撰写调研报告；
（2）12月8-15日期间组织召开征求意见会；
（3）12月16日，各乡镇、市直部门确定上报08年大事要事；
（4）12月8日至18日期间，市委组织外出学习考察，交流考察体会。 |
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推进工作阶段 |
2007、
12、19
至
2008、
1、19 |
（1）12月19日，对各单位确定的大事要事分别进行调度督导；
（2）1月3日，组织本市项目和重点工程观摩；
（3）1月4日，召开市委五届三次全会暨全市经济工作会议；
（4）1月7-8日，各部门传达市委全会、经济会精神，对08年大事实事再行细化落实；
（5）1月17-18日，领导干部党建述职；
（6）期间组织对老干部、困难职工和贫困家庭走访慰问。 |
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评议总结阶段 |
2008、
1、20
至
2、29 |
（1）2月13日，组织春节后第一次市委中心组学习；
（2）2月14-20日，各乡镇、市直各部门围绕实现首季开门红，组织开放式讨论，制定整改措施；
（3）2月25日，组织对各单位大讨论工作进行评议；
（4）2月29日，召开大讨论工作总结大会。 |
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