2007年在市委、市政府的正确领导下，市卫生局紧紧围绕解决群众“有钱看病、有地方看病、有人看病、有设备查病”的问题，突出重点，统筹推进，走出了一条新路子（开展了新型农村合作医疗）、打了两个漂亮仗（乡镇卫生院、村卫生室建设）、健全了三个体系（基层卫生人才管理和培训体系、公共卫生体系、和谐卫生发展体系），圆满完成了年初确定的工作目标。
　　一、围绕解决群众“有钱看病”问题，走出了新型农村合作医疗的新路子
　　2007年我市新型农村合作医疗正式启动，从而，从根本上保证了群众“有钱看病”。经过努力，全市10 个乡镇共有 30.6 万人参加新型农村合作医疗，参合率高达88.68% ，在沧州市2007年试点县市中位居第一，高于全国、全省平均水平。全市参合基金共1530.62 万元，农民个人缴纳301.5 万元，对全市6341名30年以上党龄老党员、任职20年以上的243名离职村支书和村主任及4572名残疾人、特困户个人应缴纳部分由市财政承担，开创了全省扩大救助人群的先河。新农合开展以来做到了起步平稳、监管有力、运行健康。为切实保障参合农民的利益，根据报免实际，于11月份又进行了二次补偿。截止11月底，全市参合农民报免36385人次，报免金额791.1万元。河北省卫生厅对新农合考评的四项指标，我市均名列前矛，整体工作得到孙士彬副省长的充分肯定。
　　二、围绕解决群众“有地方看病、有设备查病”问题，打了两个漂亮仗
　　按照河北省卫生厅关于乡村医疗机构“一乡一院、一村一所”的设置规划及沧州市政府提出的“两个百分之百”的目标要求，今年以来我们高站位谋划、高规格督导、高质量推进、高标准验收，打了乡村医疗机构综合建设两个漂亮仗，实现了全市10个乡镇卫生院、327个村卫生所基本建设、设备购置的全部达标。
　　（一）营造氛围，强力推进，打好乡村医疗机构“项目建设牌”。建设规范化的乡村医疗机构既是上级的要求、群众的期盼，更是我们的职责，为此，着力做好两点：
　　一是强力宣传，营造氛围。全方位开展了宣传活动，争得了社会各界的广泛支持，市委常委会、市长办公会定期调度乡村医疗机构的建设进程、市人大和政协还把乡村医疗机构的建设作为专题督导和视察的内容，村委会和村医更是热情高涨。
　　二是采取“三动”措施，保证了工作的顺利进行。“三动”即政策推动、典型带动、资金拉动。政策推动，拟定了《黄骅市乡镇卫生院建设实施方案》、《黄骅市加强村卫生所、计划生育服务室标准化建设实施方案》、《黄骅市乡村医生在岗培训实施方案》、《黄骅市关于落实农村卫生补助政策的实施意见》等一系列文件，明确了乡村医疗机构建设的重点和方向。典型带动，乡村医疗机构建设过程中组织了3次现场观摩会，先后到羊二庄镇卫生院、常郭镇卫生院及常郭镇的5个村卫生室进行参观和学习，学典型、理思路、明方向，促进了全市建设工作的均衡进展。资金拉动。在卫生院建设中，争取国债项目及省配套建设资金383万元、争取非国债项目建设的3个卫生院专项资金60万元。在村卫生室建设中，协调乡镇党委政府和村委会给卫生室在地基、房屋等方面进行照顾，此举掀起了乡村医疗机构建设的高潮。
　　（二）明确重点，细化责任，两条线强织“卫生服务网”
　　为把乡村医疗机构的综合建设落到实处，我们采取“两条线”织网的办法，即：借政府之力，为乡、村政府明责加压；发挥职能作用，调动乡村医疗机构建设积极性。
　　一条线是市、乡、村三级政府细化责任、明确任务、加大投入，为乡村医疗机构建设提供坚实的保证。市政府将此项工作列入对乡镇政府和村委会年度考评之中，并作为达标、评先的前提条件，还成立了乡村医疗机构建设工作领导小组，逐级分解责任，层层抓落实。
　　另一条线是市、乡、村三级医疗机构发挥主观能动性，创造性地开展工作，确保乡村医疗机构建设工作如期达标。市卫生局工作人员坚持在一线指导督导，做到一院一所不漏查，同时，对全市卫生院、卫生所的内部设置、工作制度、牌匾统一标准、统一制作、统一悬挂，直至全部达标。卫生院对村卫生室在技术、设备等方面给予支持，对卫生室建设先期检查验收。村卫生室按照 “坐落位置合理、房间面积及布局达标、诊疗流程规范、就诊环境美观”的要求，保证基本建设、医疗设备和技术人员达标，严格医疗操作规程，为村民提供满意的服务。
　　三、健全三个体系，有效解决群众“有人看病”问题，保证卫生事业健康发展
　　一是健全卫生人才管理体系，创新人才培养方式，有效解决“有人看病”的问题。一方面在市人民医院建立了全市乡村医生培训进修基地，轮训全市914名乡村医生，目前，已完成3批474人的短期集中培训、有310名乡村医生进行为期1年的进修学习。还规范了继续医学教育工作，实施了“万名医师支援农村卫生工程”，选派12名技术骨干到4个乡镇卫生院进行为期1年的医疗支援。认真落实《关于落实农村卫生补助政策的实施意见》，从晋级晋职、工资待遇等方面鼓励现有技术人员向乡镇、村级医疗机构流动，全市上下形成“乡村医生向上学习、市直医生向下帮扶”人员互动的良好格局。另一方面完善了对基层医疗单位领头人的监管工作。从人员工资、业务提高、医院发展等方面拟定选拔聘任基层院长的条件，下一步选聘工作将全面展开。
　　二是健全了公共卫生安全保障体系，促进了疾病预防控制和卫生监督执法的全面发展。第一，疾病预防控制内涵建设成效显著，防治效果突出。疾病预防控制中心的人员、设备较好地满足工作需求，规范化的乡镇防保站建成并使用。进一步完善了应急预案，落实24小时值班和领导带班制度，今年以来，及时处置了黄中学生集体发病等突发事件。以乡镇为单位“五苗”接种率达到95%以上，乙肝疫苗首针及时接种率达到99%以上。开展了儿童麻疹疫苗强化免疫行动，全市累计为8月龄至14岁共计66000余名儿童进行了麻疹疫苗强化免疫接种，接种率达97.25％。在全市开展脊髓灰质炎疫苗强化免疫2次，保持了无脊髓灰质炎状态。以学校和托幼机构为重点，培训兼职疫情报告员150名，指导其落实各项疾病防控措施。第二，卫生监督执法能力得到加强。以“食品放心工程”为切入点，以食品市场、医疗市场、职业病防治专项整治为重点，开展各类专项检查120次，共出动卫生监督员6000余人次，车辆900余台次，对1146个食品生产经营单位进行监督检查。核发卫生许可证430个，发放健康证明7257个。对331个餐饮单位进行了量化分级。检查医疗卫生机构1015家，取缔无证行医3家、查处超范围行医36家、非法义诊13起，封存各类药品3箱，各类器械54件。对17家接毒接害企业进行了建档，体检工人2321人，对接毒接害作业环境提出整改意见40条。第三，妇幼保健工作稳步推进。开展了孕产妇、儿童保建保偿、孕产妇首诊建册和儿童生长发育监测工作，健全了市、乡、村三级保健网络。做好高危孕产妇、体弱儿的认证、筛查与治疗工作。全市孕产妇系统管理率90%，儿童系统管理率达到87 %。全年共体检入园儿童 1450 人次，组织健康教育培训10余次，儿童保健水平得到提高。第四，实施“医疗惠民”工程，减轻贫因群众的就医难题。认真落实“惠民医院（病床）”、“单病种质量费用综合管理”等各项惠民政策，减轻群众就医负担180余万元。争取沧州红十字会救助资金近20万元，救助贫困儿童和大学生。各医疗单位还开展了一系列的医疗救助活动，市医院确定了对贫困群众减免医药费的相关规定、华西医院定期深入到乡村为贫困群众送医送药。
　　三是健全了“和谐卫生”发展体系，使卫生事业发展充满生机和活力。第一，以机关效能建设为主线，全力打造机关办公的新形象。通过定期的学习培训、建章立制，在单位内部形成了良好的文化氛围和工作作风，被市委、政府授予“文明单位”称号，争创了沧州市级文明单位。第二，以促进行业作风转变为目标，全力打造廉洁卫生新环境。系统内党风廉政建设实行分级、分层负责制；开展了治理医药购销领域商业贿赂专项行动；召开了全市新型农村合作医疗专用药品集中招标工作会议，对725种药品进行了招标并统一限价；开展了“五查五树”集中整顿提高和“千人问卷评卫生”活动，全系统干部职工的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面得到全面提升。第三，坚持安全生产，全力打造“和谐卫生”新主题。与各医疗卫生单位签订《安全生产承诺书》，按照上级要求定期进行督导检查，对不符合安全生产标准的设施积极进行改进。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷和信访稳定的总体情况，并深入细致地做好相关工作，将问题解决在单位内部、解决在萌芽状态，全年全系统没发生重大安全事故。 
　　2008年，卫生局将紧紧围绕市委、政府的中心工作，围绕解决群众就医、保健的需求，以科学发展观统领卫生发展全局，以“实施农民健康工程”为抓手，大力推进城乡社区卫生服务工作，推动卫生事业的新发展、大跨越，为全市人民身体健康和社会经济又快又好发展提供有力的卫生保障。
　　一、抓好新型农村合作医疗工作。一是继续完善新农合管理及报免制度，提高合管中心工作人员素质和医疗机构的规范化服务水平；二是深入乡村认真调查，彻底摸清未参加新农合农民的具体情况，强化宣传发动，总结经验、提高就医报免比，有的放矢的把这一惠农政策落实到千家万户；三是探索新的参合资金收缴方式，最大限度的减化参合　　农民的手续、减轻收缴参合资金的负担；四是为保证参合农民的用药安全和低廉，组织全市药品集中招标活动。
　　二、积极争取资金和项目，完善全市医疗机构建设。配合财政部门积极争取开发银行贷款，为卫生院购置的先进医疗设备，实现卫生院基本建设、设备、人才三到位；争取省建设资金20万元、市财政资金40万元、自筹资金12万元，做好12所乡镇卫生分院的改扩建和维修；确保博爱医院8月份前试运营；利用2007年到位的省卫生厅中医院建设项目资金，争取市中医院门诊大楼立项动工；争取河北省妇幼保健院改建资金30万元。争取河北省及沧州红十字会救助贫困群众专项医疗资金10万元。
　　三、努力提高基层卫生院医疗技术水平。开展万名医师对口支援农村工作，2008年继续选派12名技术骨干帮扶4个卫生院；发挥我市“乡村医生培训基地”的作用，2008年培训300名乡村医生，组织医务人员外出进修学习、自学、函授460人次。同时，畅通卫生人才上下交流的渠道，从晋级晋职、工资待遇等方面鼓励现有技术人员向乡镇、村级医疗机构流动，全市上下形成“乡村医生向上学习、市直医生向下帮扶”人员互动的良好格局。
　　四、探索医疗保障的新路子。在2007年试点的基础上，推广农民个人健康档案制度，年底前要有60%的村卫生所建立本村常住人口的健康档案；市区要加快社区卫生服务体系建设，改造和完善3所公益性社区卫生服务站点，基本实现“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的基本医疗服务目标。
　　五、推进村卫生室综合建设进程。在巩固村卫生室达标建设成果的基础上，进一步完善人才、技术、设备的综合建设，同时协调相关部门做好村卫生室营利性和非营利性性质的界定、评估、认定工作，突出非营利性村卫生室的公益性和实施基本医疗服务的职能。
　　六、规范和细化卫生执法，构建安全饮食环境。进一步完善《食品安全保障预案》，夯实以卫生监督所为龙头的市、乡、村三级监督网络，在城区实行分片监管、在乡村发挥乡镇防保站和村医作为村级食品协管员的作用，将监督触角延伸到各村和所有大型餐饮活动中。监督中还将采取“抓基层、抓基础、抓规范、抓预防” 的管理措施，使餐饮服务业做到起步规范、分级规范、运行规范、服务规范，从根本上解决饮食隐患问题。
　　七、疾病预防工作再上新台阶。按照《河北省“迎奥运、保安全”卫生防病工作方案》的要求，以肠道传染病和呼吸道传染病为重点，加强季节性传染病、不明原因肺炎和群体性不明原因传染病监测，全面落实防控措施。加强饮用水水质和食品污染物监测，防止水型、食源性疾病爆发。为做好疾病监测、搜索、预防等工作，争取“国家首批投资建设实验室”项目46万元，装备先进的检验仪器，率先在沧州建成“P2”实验室（县级最高级别微生物实验室），全年不发生重大传染病暴发流行。
　　八、强化责任，凝聚合力，推进安全生产和文明服务。进一步明确责任，狠抓落实，确保卫生系统的安全生产与稳定；进一步强化党风廉政建设和卫生行风建设，提高卫生队伍整体素质，培树良好的卫生形象。党风廉政建设实行责任制，局领导分工负责、责任追究；进一步开展机关效能建设和学习活动，提高全体工作人员的政治素质和业务素质；进一步推进卫生人事制度改革。按照事业单位改革的要求，对基层院站长实行聘任制和任期目标责任制、对技术人员实行选拔选聘制，并落实相关待遇。按照国家新出台的卫生改革方案，对基层医疗单位进行体制和机制的改革。