2007年，人口计生局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的帮助指导下，以贯彻落实中央《决定》精神为主线，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，团结带领全体工作人员奋力拼搏，使各项工作均取得突破性进展，我市人口计生工作水平有了明显的提高。2007年，全市共出生人口4057人，出生率为9.79‰，继续保持了低生育水平的稳定，顺利通过沧州市人口与计划生育工作年度考核。计划生育工作先后被国家人口计生委授予“先进宣传集体”称号，被省人口计生协授予“先进集体”称号，被沧州市委、市政府授予“落实计生奖励政策成效突出奖”称号。
　　回顾过来一年的工作，总结如下：
　　一、坚持以人为本，凝心聚力，大力创建富有活力的和谐机关。
创建和谐机关是今年我局机关建设的重要部分。在过来的一年里，我局以创建“四型机关”为目标，努力营造和谐的机关氛围和工作环境。
　　（一）民主监督，团结协作，强化领导班子建设。局领导班子的每位成员深刻认识到，自己手中的权力是组织的重托，是人民的期望。在思想上，班子成员坚定正确的政治方向，始终坚持贯彻执行上级的路线、方针、政策，积极参加干部学分制培训，认真学习党的十七大精神，坚持用科学发展观指导工作实践，不断提高班子队伍的思想理论修养；在工作中，本着民主集中制的原则，在班子中倡导同心同德的团队精神，在科室干部调整、重大物品采购、全局性工作上，充分发扬民主，由领导班子集体研究、集体决策。并在单位内部公开栏予以公示，接受干部职工监督。在班子内部形成了合力，营造了团结向上的良好氛围，充分保证了全局各项工作的顺利开展。
　　（二）心系职工，求真务实，凝聚人心干劲。局党组一直把单位干部职工队伍建设放在重要的位置，为增强干部职工的整体素质，开展了年轻干部外出谋职锻炼活动，并先后分3批组织全体人员参加成功使者拓展训练活动。同时大力加强党组织建设，发展党员3名，入党积极分子3名，有效地增强了机关干部队伍的凝聚力、战斗力；此外，在为职工解决难事、大事、实事上下功夫，面对增资的压力，在按规定落实财政开支人员各项福利待遇的同时，出资近16万元专门为自收自支人员落实了养老保险、医疗保险、住房公积金，并出资11.63万元为自收自支人员补发增资；积极改善办公条件，在去年完成内装修的同时，今年又对机关大楼外墙粉刷一新，机关所有科室空调、微机、宽带全部配齐，一些科室进行了更新；年内为全体干部职工在市医院进行一次健康检查。年内，我局出资6.5万元为乡镇和街道办配备了13台微机，出资3.5万元为乡镇技术站配备了7台B超机，出资14万元帮助乡镇进行技术站改造建设。在后进村转化和文明生态村帮建工作中，我们严格按照市委统一部署，成立专门的工作队，累计下乡10余次，出资近3万元，圆满完成了任务。
　　（三）提升品位，彰显特色，培树计生文化品牌。自04年以来，我局连年被市委、市政府授予文明单位称号，计生文化成为和信誉楼文化、税务文化并称的“三个文化现象”。年内我们的机关文化建设又取得了有目共睹的成绩，一是活动内容丰富。在完善周五课堂，成立《学习交流报》编辑部和板报组的基础上，我们又成立了书画协会、摄影协会、音乐协会、乒乓球俱乐部等组织，并定期活动，同时邀请到多名业内著名人士来我局讲座、指导，为机关干部的文化创作和体育锻炼提供了广阔的空间，尤其是《学习交流报》更是受到市委、市政府主要领导的肯定。二是文化品味提高。于丹的《论语心得》、金正昆的《社交论语》、余世维的《团队执行力》走进了“周五课堂”，先后组织机关20多名同志参加“海纳企业文化”培训，使全体同志更加注重提高自己的文化素养，更加注重培树团队精神和阳光心态；邀请了我市的书画界著名人士前来讲课，使书画爱好者受到了良好的系统教育，有三名机关干部参加了全市“人口杯”农民书画展和《党在我心中》全市党员干部职工书画展，并被编入作品集；文艺联欢连年精品纷呈。由同志们自编、自导、自演的机关文艺联欢会每年元旦举办一次，节目取材于日常工作生活，集娱乐性和趣味性于一体，受到了市领导和机关上下的一致好评。
　　二、坚持统筹兼顾，重点突出，全力提升人口计生工作的整体水平。
　　2007年是全面贯彻落实中央《决定》精神的第一年，也是推动人口计生事业实现新跨越的关键一年，我局全体干部职工立足实际，辛勤工作，紧紧围绕稳定低生育水平这个中心，争先创优求突破，狠抓落实不放松，全市人口计生工作又迈上了一个新的台阶。
　　（一）“两大活动”深入开展，效果显著。按照省、市要求，深入开展了“四清三落实”和“四查一纠”活动。在“四清三落实”活动中，专门召开了动员会，成立了360人的清理队伍，共清理总人口414080人，已婚育龄妇女79664人。共发现漏管妇女231人，清理漏报出生992人，清理漏报现孕348人，清理党员干部超生18人，全部处理处罚到位。清理期间共落实各项节育手术3624例，征收社会抚养费341.2万元；在“四查一纠”活动中，我们积极组织，精心谋划，对全市10个乡镇的20个村社会抚养费征收、办理一胎卡、二胎证收费及独生子女父母奖励费发放情况进行了入户走访，并采取电话抽查和发动举报相结合的方式进行督导检查，全市共清理出2项搭车收费，并及时制定措施进行了整改。
　　（二）综合治理出生人口性别比工作迈出实质性步伐。协调联动、联合执法机制进一步完善，今年以来，我们联合卫生、药监、工商等部门组织了三次大的联合行动，先后对市区8家医疗保健单位、47家个体诊所、药店、保健品店进行了暗访和排查，发现可疑线索11个，查处非法使用B超、非法销售终止妊娠药品案件4个，分别进行了严肃处理；关爱女孩的氛围进一步浓厚，在世界人口日到来之际，举办了我市首届“人口杯”农民书画展，并借此机会，向市民发放各类计生宣传材料1.2万份。
　　（三）利益导向机制建设取得突破性进展。市财政出资36.9万元，为123名符合条件的国有、集体破产停产企业退休独生子女父母兑现了奖励费；累计出资18.32万元，为1740位农村独生子女父母落实了每月10元的奖金；为18个退回二胎生育指标人员落实了每人1000元的奖励；先后从计生公益金中拿出8.75万元，为149个贫困计生家庭分别发放了500－2000元的救助款；参与组织实施了救助贫困计生家庭的“爱心工程”，两年来，筹资90万元，累计资助贫困计生家庭中小学生450人，大学生73人，救助贫困计生家庭100户；“三结合”帮扶部门累计落实帮扶资金145万元，帮助1962户帮扶对象发展生产。优先优惠、养老保障措施相继推出，实行计划生育得实惠的局面初步形成。
　　（四）优质服务水平得到层次性提升。计生服务设施建设梯次推进。先后投资7万元对市技术站进行了外部装修和内部改造，投资16万元购置了母婴监护仪等设备，进一步提高了服务能力。全市共投资110万元，对8个乡技术站进行了建设改造。加强了村级服务室建设。全市所有村的计生服务室建设已全部达标。提高技术服务人员的执业水平，聘请了2名具有助理医师以上资格的人员，充实到乡镇技术服务队伍，对70名技术人员进行了业务培训，进一步增强了计划生育技术服务能力。07年，共为全市58537名育龄群众进行了免费检查服务。
　　（五）基层基础工作实现整体性跨越。村级计生人员职业化管理稳步推进，全年共为村专干、小组长落实工资124.2万元，举办培训班18期。采取市、乡两级分担的方法，市局出资1.74万元，组织174名村专干参加了省人口计生委举办的村专干中专函授班。选聘的29名“4050”人员担任社区计生协管员，有力的促进了城区计生管理水平的提高。社会抚养费征收申请法院执行工作体系进一步健全，依法行政水平进一步提升。加大后进村转化力度，实行责任到人，今年以来，共对全市20个后进村进行了重点监控，重点督导，指导乡镇不断加强基础工作，后进村计生工作水平显著提高。 
　　（六）各项业务工作水平有了新的提高。新型生育文化建设扎实推进，宣传环境进一步优化，在计生宣传教育工作中今年又扩建新型生育文化大院73个，对海园市场步行街40个灯箱广告全部更新内容，全年累计发放宣传品3.5万份，突出了新型生育文化的宣传；充分发挥文秘人员的参谋助手作用，年内完成信息简报80篇，其中上报50篇，被省市刊发10篇，为推广经验、指导工作、领导决策提供了第一手材料；加强非卖品药具流通管理，开展了联合执法检查，在市耀华商厦设立了药具免费发放供应点，使药具管理与服务更加人性化；建立了十个企业计生协会和4个流动人口协会，在沈庄等三个村建成了高标准的会员之家，使协会组织不断完善和扩大。协会“三结合”工作坚持服务群众，优惠利民的原则，争取项目资金52万元、低息贷款821万元，加大了对困难家庭的帮扶力度；流动人口出租房屋清理效果显著，共清理出租房屋1999间，流动人口“双居”工程成效突出，组织举办了2次大型的咨询服务活动，发放宣传资料1600多份，免费供应避孕药具350盒；新吸收流动人口会员300多人。 
　　三、坚持依法行政，执政为民，着力推进廉政勤政建设。
　　我局注重发挥政务公开工作的基础作用，努力打造服务型机关。以亲民便民、依法行政和廉洁奉公为基本要求，全面深化政务公开工作，有效地推动了行风廉政建设。
　　（一）教育倡廉，提高廉政建设的主导性。一是扎实开展“五查五树”活动。今年以来，我局认真贯彻市委组织的“五查五树”集中整顿活动，成立了由局党组全体成员组成的领导小组，制定了方案，集中开展了自查自纠、作风建设等一系列主题活动，并在活动期间组织机关全体人员集中观看《红旗渠的故事》等教育片，组织股级以上干部20多人，深入沧州六监狱参观考察，听服刑人员现身说法，回来后人人说体会，谈心得，确保了集中整顿活动的效果。二是建立了“廉政文化走廊”。作为沧州市廉政机关建设的试点之一，我们利用机关办公楼，建起了廉政文化走廊，共悬挂廉政教育警示标语30余幅，让机关全体干部职工时时、事事自省自律，营造浓厚的反腐倡廉，警钟长鸣的机关氛围。三是开展读书交流心得活动。从04年以来，局机关每年拿出3000元为机关职工购买廉政学习书籍，并定期组织全体干部职工交流心得。多次开展以作风建设、艰苦奋斗、遵纪守法、知耻明荣为专题的互动交流。
　　（二）公开明廉，增强廉政建设的实践性。一是全面推行行政权力公开透明运行制度。我们结合工作实际，对包括生育证审批在内的10项行政权力重新进行了界定划分，制作了运行流程图，自觉接受群众及单位职工的监督。今年以来，共为300多名群众办理了一胎生育卡和独生子女证，接待了25名来访群众的政策咨询，得到了群众的认可。二是认真开展民主评议活动。连续多年由局党组成员带队，对乡镇计生服务中心工作进行测评，同时组织各乡镇计生服务中心主任对局机关各科室工作及服务情况进行打分，并聘请人大、政协委员作为监督员，进一步强化了计生系统党风廉政建设。
　　（三）制度保廉，增强廉政建设的有效性。一是实行目标责任制。出台了机关《党风廉政建设责任制实施方案》，明确了党组成员在党风廉政工作中的职责和分工。二是加强财务管理。严格执行四方会签制度，对重大物资采购都通过党组会议研究决定，并在单位内部公开。三是严把生育审批和信访接待。做到生育审批“六把关、五不批、十规范”，并对生育指标审批与发放实行全程监控。在信访工作中，做到立案及时、调查深入、取证准确、结案迅速，全年信访结案率达到100%。四是强化计生政务公开。严格按照省人口计生委规定的内容，在市、乡、村对政策法规、生育审批、奖励保障、收费标准进行了逐级公开；对群众关注的热点焦点问题随时公开，在病残鉴定期间，对所有通过初级鉴定的对象在《今日黄骅》报上公开，确保了鉴定工作在公开公正的前提下顺利完成。
　　以上这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，也是机关全体同志齐心协力，顽强拼搏的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些缺点和不足，对此我们将在今后的工作中认真研究，加以改进，不断为我市经济建设和其它各项事业的发展创建良好的人口环境。

　　实现2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市人口计生工作转轨变型的重要一年。围绕全市经济社会发展大局和创建和谐安全计生环境的目标要求，2008年我市人口计生工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指引，深入学习贯彻中央《决定》和省委、省政府《意见》要求，坚持稳定低生育水平不动摇，继续加大出生人口性别比治理力度，不断深化计划生育利益导向机制，下大力气解决基层组织建设问题，积极推进人口计生工作方法方式的转变，促进人口计生工作整体水平继续向更高水平迈进，为实现全市经济社会的和谐和可持续发展创造安全稳定的人口环境。
　　2008年主要奋斗目标是：人口出生率控制在14.5‰以内，符合政策生育率达到90%以上，群众对计划生育工作的满意率达到90%以上；农村独生子女父母奖励兑现率达到100%；农村部分计划生育家庭奖励扶助金兑现率达到100%；农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务率达到86%以上。
　　围绕上述目标，2008年我市人口计生工作将主要从以下四个全面展开：
　　一、扭住中心，攻克难点，积极推进和谐计生建设
　　（一）稳定低生育水平，促进人口数量和谐。
　　坚持宣传教育先行。深入开展国情国策和人口形势教育培训，切实提高各级对人口计生工作的重视程度。同时，通过加强媒体宣传、加快生育文化大院建设、举办丰富多彩的文化活动，积极倡导文明、进步的婚育观念，促进新型生育文化建设。
　　坚持经常性工作为主。严格落实《关于对乡镇、街道办经常性工作计分办法》（黄计育领［2007］5号），切实加强对经常性工作的督导督促力度。同时强化解剖调查，对乡镇的全面解剖不少于两次；严格落实季服务，提高普查上站率，引导育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施，减少非意愿妊娠和政策外生育。
　　坚持稳定现行生育政策。在保证农村生育政策稳定和人口计划圆满完成的同时，加强对城区干部职工计划生育的管理，不断完善单位职工普查服务机制，有效防止干部职工违法生育行为的发生。同时在领导干部选拔任用中认真履行监督审核职责，努力营造“要孩子不要位子”的政策氛围。
　　（二）强化性别比治理，促进人口结构和谐。
　　深入开展“关爱女孩行动”。坚持对女孩和计划生育女儿户的“同等优先”原则，积极协调乡镇和有关部门在开展扶贫济困、医疗救助、项目扶持等工作和“幸福工程”“春蕾计划”、“希望工程”等社会公益活动中对计划生育女儿户予以倾斜，不断提高女孩家庭的社会地位。
　　严格落实综合治理措施。坚持和完善“三级两全包保责任制”，强化对持证人员的孕情监控；严格B超购置使用准入制度，加强对胎儿性别鉴定、人工终止妊娠手术和住院分娩的管理，实行实名登记；加强与统计、卫生、公安部门的信息沟通，定期通报和发布出生人口性别比信息。
　　严厉打击“两非”行为。加强与卫生、药监部门的联合，坚持本系统查处和联合查处相结合，坚决打击私设B超、非法鉴定胎儿性别、非法开展终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品等违法行为。实行有奖举报制度，对“两非”案件经举报查证属实的，给予不低于3000元的奖励。
　　（三）加强流动人口管理，促进人口分布和谐。
　　完善综合治理机制。加强与公安、工商、劳动保障、街道办等单位的协调配合，定期交流经验、互通信息，努力形成资源共享、优势互补、协调联动的流动人口治理新机制。
　　完善居民化管理机制。继续深入开展流动人口集中清理和出租房屋清理活动，逐步把流动人口计划生育管理纳入乡镇和城区经常性工作范围，并认真总结我市“以房管促流管”的先进经验，探索“以房管人”的管理服务新模式。
完善居民化服务机制。积极创造条件，为流动人口在生殖健康、药具使用、避孕节育措施落实等方面提供便利服务；加强流动人口计划生育协会的建立和完善，多渠道为流动人口排忧解难，落实流动人口计划生育奖励优惠政策。
　　二、把握核心，创新亮点，积极推进惠民计生建设。
　　（一）完善利益导向机制，实现政策惠民。
　　加强政策体系完善。认真落实国家人口计生委等14部委《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，积极协调市委、市政府出台针对农村计划生育家庭的综合性文件，将教育、民政、卫生、农业、国土等部门的力量进行整合，形成全面、系统、有力的优先优惠政策体系，使计生家庭得到全方位的优惠。
　　加强奖励措施落实。严格农村部分计生家庭奖扶对象的资格确认，畅通奖扶金发放渠道，确保每年600元的奖励扶助金足额发放到位；积极协调财政部门，将独生子女父母奖励费纳入财政预算，并严格奖励资金的发放管理，确保落实到位；继续为破产停产企业退休独生子女父母职工落实每人3000元的一次性奖励，并加强社会监督，确保奖励费发放的公平公正；在有条件的乡镇，通过市、乡、村三级共同出资，对农村独生子女户和双女户一方落实绝育措施的夫妇，发给一定数额的节育奖金。
　　加强困难家庭救助。通过争取上级支持和财政投入以及社会捐助等形式，多渠道筹措计生救助公益金，确保专款专用，加大对困难计生家庭的救助力度。对符合扶助条件的独生子女伤残、死亡家庭给予不低于5000元的救助。深入开展“计生送温暖”活动，对贫困计生家庭给予不低于500元的救助。广泛实施对实行计划生育的困难农户、困难职工和困难学生的有效救助。
　　（二）完善技术服务机制，实现服务惠民。
　　加快技术服务站（室）建设改造。加强设备投入和管理措施完善，推进乡镇技术站由基本达标型向优质服务型迈进。加强村级服务室的利用改造，保证服务室内有单独的计生服务阵地，使其真正成为普查服务的有效场所。
加强技术服务队伍建设。严格执业资格准入制度，保证每个乡镇至少有2名以上具有执业医师以上资格的技术人员；严格教育培训，分批组织乡镇技术人员到市技术站接受系统、正规培训，提高技术操作水平。
　　加强药具服务管理。在全力推进“一证通式”的基础上，建立多渠道、全方位、开放式的避孕药具发放网络，广泛满足育龄群众对避孕药具的需求；加强与工商、药监部门的联合检查，坚决杜绝“非卖品”避孕药具的流通。
建立免费服务长效机制。继续深入开展为农村育龄妇女生殖健康免费服务“民心工程”，扩大服务范围，拓展服务项目，确保服务效果，不断提高群众生殖健康水平。
　　三、抓住重心，聚焦热点，积极推进法制计生建设。
　　（一）增强依法行政意识，推进观念法制化。
　　深入开展便民维权活动。面对执法工作中存在的新问题和新情况，引导干部职工转变工作思路和工作方法，加强计生政务公开，全面推行行政执法责任制，保障群众的合法权益。
不断提高执法人员素质。定期组织执法人员进行业务培训，努力克服在具体执法过程中存在的态度不好、政策不熟、解释不通等问题，努力打造高素质的执法队伍。
　　定期搞好执法监督检查。年内至少组织两次针对基层行政执法情况的监督检查，通过群众座谈、电话采访、发放答卷等形式，及时发现问题，总结教训，加强整改，促进转变。
　　（二）严格落实目标责任，推进管理法制化。
健全考核评估机制。紧密结合具体工作实际，制定科学合理的考核评估方案，逐步形成以年终考核、平时调查和经常性工作三位一体的整体工作考评机制。
　　健全责任追究机制。严格落实计划生育“一票否决”制度，坚决防止计划生育行政违法恶性事件的发生；继续实行党组成员包乡镇，科室站长包服务中心、乡镇干部包村责任制，不断提高包保质量。
　　健全生育审批机制。坚持“严格把关、简化程序、提高效率”，认真做好照顾生育二胎审批工作，坚决杜绝骗取生育证行为的发生；坚持“公开、公正、透明”，认真做好病残照顾生育鉴定工作，坚决杜绝暗箱操作现象的发生。
　　（三）充分发挥司法作用，推进执行法制化。
　　用足用好法律手段。在努力做好思想工作的同时，对抗拒普查服务、拒绝交纳社会抚养费和阻碍计生工作正常开展的单位和个人，严格依据有关法律法规，通过司法程序进行解决，减少不必要的麻烦和磨擦。
认真收集案件证据。对违法单位和个人，要做好违法证据的收集和整理工作，对有关法律文书要做到书写规范，资料齐全，程序合法，保证不因人为失误造成被诉案件的发生。
　　坚决实行依法收费。认真落实计生法律法规的要求，坚决杜绝“放水养鱼”现象的发生，充分发挥法院强制执行的作用，不断提高社会抚养费征收到位率，年内实现征收到位率达到86%以上。
　　四、坚定决心，克服弱点，积极推进自治计生建设。
　　（一）强化基层组织建设，打牢工作基础。
　　以报酬落实为先导。协调财政部门将村专干、小组长工资全部纳入财政预算，并建立计划生育统一帐户，实行工资存折发放，确保村级工作人员劳有所得，提高她们的工作积极性和自觉性。
　　以后进转化为手段。将计划生育后进村转化与整顿转化后进村党组织相结合，帮助后进村选好配强领导班子，在计划生育奖励落实、救助扶助上予以倾斜，促进群众生育观念转变。
　　以制度建设为保证。推行村专干、小组长“县管乡聘村用”的职业化管理模式，坚持“月报月训月发”制度，完善以绩酬挂钩、鼓励先进为主要内容的目标管理责任制，加强对村级工作人员的教育培训，努力提高村级防控能力，促进工作重心下移。
　　（二）强化协会工作，打牢群众基础。
　　以创优升级吸引群众。在以往工作基础上，对有条件的村继续加大创优升级力度，争取再创建2－3个先进会员活动之家，吸引群众在农闲和重大节日期间参与协会会员活动，进一步增强协会凝聚力。同时，加强合格协会建设，使基层计生协会合格率达到90%以上。
　　以优惠活动惠及群众。继续发挥协会组织优势，不断整合社会各界力量，深入开展购物优惠、医疗优先、部门救助、 “三下乡”、“百万会员学科技”等活动，使广大育龄群众充分感受到遵守计生政策带来的实惠，提高计生工作亲和力，更加理解和支持人口计生工作。
　　以生育关怀感召群众。扎实开展计划生育“三结合”活动，做好帮扶资金的落实发放工作；加强对“幸福工程”项目资金的循环运作，帮助更多的贫困母亲实现脱贫致富；继续做好计生家庭养老保险工作，使计生家庭老有所养。