承责负压  加强监管
为全市经济持续健康发展提供良好的执法环境
黄骅市环境保护局

各位领导、同志们：
　　2007年以来，在“上压下挤”、“内困外扰”的大环保高压态势下，市环保局审时度势，适时创新监管思路，果断提出“既要法规也要发展，既要治理更要发展”的执法理念，及时采取“主动协调沟通，打通审批环节，分批治理规范”的应急措施，努力做到“治理不治死、整顿不停顿”。一年来，围绕自身职能，开展了以下几方面的工作。
第一，主动协调沟通，打通审批环节，确保兴乡立市的规模效益型企业和重大项目环保落户。
　　2007年，我局先后迎接了4次国家、省环保部门对建设项目环保审批的联查联检，两度被通报，付出了很大的代价。实践使我们体会到：对于规模效益型企业和几经周折发展状大的石化企业，必须“扶上马，再送一程”，决不能形成“未批已生产”、长期“黑户口”的违法事实。为此，我们主动与省局沟通协调，先后为鑫隆焦化、信诺立兴、华雨沥青、明鑫焦化、宏泰汽车改装、吕桥合义造纸、渤海周东造纸等15家企业补办和新办环评手续，抢在7月份化工项目上收省审批之前办理了环保落户。其中，鑫隆公司投资4亿元增上的60万吨催化、20万吨气分等4套装置，由于与原先审批不符，有可能被“停产限批”，为此我们三跑省局，并邀请有关领导实地考察，反复陈述该项目对我市化工行业的重要意义，最终使省局受理了补办手续，为企业尽早开工创造了条件。
　　第二，加大《排污许可证》争发力度，为企业办理工商执照、融资贷款、进出口设备提供前置许可。
　　充分利用扩权县市可以直接报省申领并颁发《排污许可证》的机遇，“急企业之所急，想企业之所想”，全年申领、颁发102个临时和长期《排污许可证》，在全省22个扩权县市位居前列。先后为8家进口国外设备企业、42家需要金融贷款、5家引进上级专项资金、16家有域外财税业务的企业及时提供了前置许可手续。特别为浅海石化项目率先进行了环境现状监测，超前进行污染总量预分配，预核《临时排污许可证》，保障了该项目原油指标的争取。
　　第三，推行“窗口全程服务代理制”，实行便企服务“一卡通”。
　　为方便有关企事业单位及时办理工商执照及年检，我局整合办公资源，创办了《排污登记卡》“一卡通”制度，推行“窗口全程服务代理制”，由辖区分管监察队长全程代办有关手续，做到随到随办，当日办结。在此基础上，对塑料、五金配件、玻璃钢等小规模产业群体，联合工商部门深入企业现场办公，方便了企业，得到了好评。
　　第四，低限征收排污费，为成长型企业和未完成资本积累的朝阳型企业降低发展成本。
　　在排污费的征收上，我们坚持贯彻“全面、依法、足额交纳排污费”而又区别对待的原则：一方面对高污染企业采取多因子追加核算收费、加大处罚力度等措施；另一方面，对虽有污染，但属于成长型企业或符合国家产业政策的龙头带动型项目，实行单因子低限收费，降低企业的生产成本。另外，对涉及民生、牵扯众多就业的“砖瓦、五金、印刷、塑料”等污染程度不大的中小企业实行“最低定额征收排污费”制度；对新上治理设施，经监测使污染物达标排放的“电镀、喷涂、橡胶”行业实行不罚没的承诺，以此引导，治理规范，淘汰落后，优化结构。
　　第五，建设之中加强监管，开工生产后强制清洁生产，使重污染企业起死回生。
　　2007年下半年以来，我们认真总结东兴园区四氯化钛企业环保设施不完善的教训，坚持从源头上监管，在建设中治理。一年来，敦促大化黄骅氯碱和德富皮革上齐了高标准的治污设施和在线自动监测装置，成为全省首批通过的污染物稳定达标排放规模效益型企业，引导信诺立兴投资800万元建设高标准的污水处理站，督导吕桥合义造纸、周东造纸、羊三木兴合造纸上齐了达标排放的污水处理设施。同时，对华雨沥青、金海五金、中联公司、航凌线路板、渤海电镀推行强制性清洁生产和污染物防治措施限期治理目标，使这些企业顺利通过了有关验收。目前，我市在国家、省局挂号的15家重污染企业，已有7家通过了验收，5家上齐了治污设施，除国贸皮革因企业转制尚未“摘帽”、东兴园区3家企业有待省局审验外，未有1家企业被彻底“关停治死”。
　　各位领导、同志们，2007年我局做了一些力所能及的事情，但只是阶段性的工作，实事求是地讲，黄骅仍然是国家、省局挂号的重污染区域，如果工作不到位，我们被“责任追究”、甚至被“区域限批”的概率依然很大。今后，我们将继续发扬“头攻地”的精神，恪尽职守，努力缩小环保工作与人民群众期望值的差距。同时，借今天这次发言的机会，也真诚希望，各乡镇、各有关部门落实职能内的环境监管责任，齐抓共管整治环境，如果没有各乡镇、各有关部门的大力配合，光靠环保一家“单打独斗”，环境问题就不会有彻底地好转。
　　谢谢大家！