中共黄骅市委
关于建立党代表联系制度的意见（试行）
（2008年4月23日）

　　为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强和改进党的建设，推进党内民主，发挥好党代表在党代会闭会期间的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，市委决定,在全市推行党代表联系制度，现提出如下意见：
　　一、充分认识建立党代表联系制度的重大意义
　　党的代表大会制度是党内贯彻落实民主集中制原则的一项根本制度。党代表是经基层党员选举产生，深得基层党员干部信赖，具有广泛社会影响力的优秀分子。建立党代表联系制度，畅通党内民意反馈渠道，对于密切市委与基层党员群众的联系，不断提高市委的执政能力具有重大而现实的意义。
　　1、建立党代表联系制度有利于畅通上下沟通渠道，推动工作落实。基层党员群众是党的事业不断发展壮大的推动力量。大多数党代表来自于基层，他们与基层党员群众接触最多、最直接，对基层党员群众的意愿最了解，对基层工作最有发言权。建立党代表联系制度，既可以通过党代表将市委的重大决策和活动传达到广大党员群众中，又可以将基层党员群众的意见和建议通过党代表反映上来，能够更好地畅通市委与基层党组织之间的沟通渠道，促进市委与基层党组织、党员群众的交流和联系，扩大党的社会影响力，推动基层矛盾的及时有效化解，促进市委决策的贯彻落实。
    2、建立党代表联系制度有利于扩大党内民主，提高市委决策的民主化、科学化水平。党内民主是党的生命线。不断扩大党内民主，提高市委决策的民主化、科学化水平，对于实现经济社会又好又快发展，实现“五年再造一个新黄骅”的目标至关重要。基层党代表来自不同行业、身处不同岗位，更不乏各行各业的专家、精英人才，他们对基层工作有着不同的认识和观察视角。建立党代表联系制度，给党代表创造更多的机会，提供更多的渠道，参与党的工作，能够使市委更广泛地凝聚社会各阶层的智慧，收集各方面的意见，倾听不同的反映，科学权衡、兴利除弊，避免和减少决策上的失误。
　　3、建立党代表联系制度有利于建立监督制约机制，进一步加强市委及其工作部门的自身建设。不断改进和加强各级党组织的自身建设是党的十七大做出的重大部署和要求。建立党代表联系制度，全面落实基层党代表职责权利，拓展监督层面，使党内监督的要求具体化，责任明晰化，强化党代表对各级党员领导干部的监督，能够有效地促进各级领导班子及其成员的思想作风和党风廉政建设，对改进市委机关及其工作部门工作，提升自身形象起到积极的促进作用。
　　二、党代表联系制度的基本内容
　　党代表联系制度，就是在党代会闭会期间，市委委员（候补委员）与党代表之间、党代表与所在选区的党员群众之间建立双向联系，定期进行沟通。具体内容包括：
　　1、联系对象。（1）市委常委的联系对象。一方面，结合分管工作，联系相应的市委委员（候补委员）。同时，按照市委常委联系乡镇及分工情况与乡镇辖区及相关单位的党代表建立定向联系。（2）市委委员（候补委员）同党代表的联系。市委委员（候补委员）与所在单位、选区的党代表建立定向联系。具体联系方案由党代表联络办公室在征求联系双方意见的基础上制定，确保代表与市委委员（候补委员）之间的联系做到全覆盖、无遗漏。（3）党代表的联系对象。每名党代表至少要有重点地联系10名左右的本选区或本单位党员，联系15名左右不同行业、层面的基层群众。
　　2、联系内容。市委委员（候补委员）的联系内容是：通报国际国内政治经济形势、上级党委的重大决策、全市重大活动和市委做出的重要决策；了解基层党组织对党代会、市委全会决议和市委决策的贯彻落实情况；听取党代表对市委工作的意见建议；征求党代表对全市各项工作，尤其是对该委员（候补委员）所领导单位和分管工作的意见建议；了解党代表发挥作用的情况；根据联系党代表情况，及时向市委报告情况、提出意见建议。党代表的联系内容是：关心关注经济社会发展全局，跟踪了解社情民意；收集反映本系统、本选区内党员群众的意见和要求；结合本选区、本系统实际，对党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的热点、难点问题开展调查研究，提出工作意见和建议；在全市性的重大决策及其实施过程中，结合基层工作实际，积极献计献策，并做好对党员群众的宣传解释工作，保证重大事项能够科学决策、顺利实施。
　　3、联系形式。坚持“小型、简便、灵活、实效”的原则，主要采取两种形式：
　　集中见面。市委委员（候补委员）每年与党代表至少集中见面2次，通报情况，征求意见。市委委员（候补委员）在集中见面前要认真准备通报情况及征求意见提纲，做到有的放矢。党代表平时要搞好调查研究，加强与基层党员群众的沟通联系，做好社情民意的收集梳理工作，提高意见建议的水平和质量。
　　日常联系。双方可采取电话联系、信函往来、登门走访、邀请座谈、共同参与活动等多种方式进行，至少每季度联系一次。期间，市委委员（候补委员）要积极主动地与联系对象进行联系和沟通，了解党代表生产生活实际，及时向他们通报党内事务、党内生活的重要信息。党代表要充分发挥好桥梁和纽带作用，出以公心，勇于谏言，向与其联系的市委委员（候补委员）反映基层工作实际和自己的意见、要求，转达基层党员群众的心声。
　　4、联系要求。市委委员（候补委员）联系党代表活动必须严格按照《党章》、党内有关规定的要求进行。要建立联系登记制度，市委委员（候补委员）与党代表联系时，要随时做好登记，并将登记情况及时交党代表联络办公室，由党代表联络办公室汇总、梳理，定期上报市委，并建档保存。党代表要增强党性观念、民主意识和责任意识，坚持原则立场，遵守党的纪律，维护党的团结和统一。
　　三、建立高效运转的工作协调机制
　　建立党代表联系制度是发挥党代表作用，健全党内民主生活的一个新尝试，社会牵扯面广，群众关注程度高，因此，必须加强工作协调，建立健全相关制度，形成高效运转的工作协调机制。
　　1、建立党代表意见、建议办理回复制度。市委委员（候补委员）要把联系基层党代表作为日常工作的重要内容，牢牢抓在手上，做到直接联系、面对面沟通。要及时整理党代表反馈的信息，结合自身实际形成高质量的意见建议，上报市委或相关工作部门。基层党代表对市委工作的意见和建议，可向与其联系的市委委员（候补委员）直接提出，由市委委员（候补委员）上报市委、直接答复或批示相关部门办理。在规定时间内（一般不超过一个月），市委委员（候补委员）或相关部门要将办理结果或阶段性进展情况回复提出意见建议的党代表，并报党代表联络办公室备案。基层党代表也可向党代表联络办公室直接提出书面意见建议，由党代表联络办公室责成相关部门办理，并做好办理结果反馈及备案工作。党代表联络办公室定期对意见建议办理情况及党代表满意度进行集中了解和督查，提出改进建议。对处理不当的答复，责成承办单位重新办理。
　　2、建立党内情况通报制度。市委委员（候补委员）要及时全面地向联系的党代表通报市委作出的重要决议、决定，以及社会群众关注关心的热点问题的协调解决情况，对党代表提出的意见建议办理情况要跟踪了解，掌握进度，随时通报，充分保障党代表的知情权。在此基础上，结合党务、政务公开，由“两办”和乡镇党委负责，利用会议、公示栏、函件等形式，坚持每半年向党代表通报一次市、乡经济社会发展情况，收集党内外意见、建议，接受监督。
　　3、建立党代表教育管理制度。切实加强党代表的教育培训，提高其履行职责的能力。在党员干部培训中，市乡党校要优先把党代表纳入培训对象。各基层党（工）委要有计划地组织基层党代表就相关工作进行调研、视察和督查，为党代表发挥作用创造条件、搭建平台。组织开展优秀党代表和优秀意见建议评选活动，对表现突出的党代表进行表彰奖励。在新闻媒体开辟专题专栏，加大宣传力度，激励和鞭策党代表充分发挥作用。
　　4、建立得力的组织协调机构。市委建立党代表联络办公室，设在市委组织部，负责制定具体工作实施方案，提供组织、协调、联络等方面的服务，加强与党代表的联系和沟通，做好日常党代表意见建议的收集登记、梳理上报及归档管理。各基层党（工）委要根据党代表分布、党代表联系党员群众的具体情况，建立相应的组织协调机构。各相关部门和新闻单位要充分发挥职能，广泛深入宣传建立联系制度的重要意义、基本内容、活动方式和途径，提高全社会的认同度，为推进工作的深入开展营造良好的社会舆论氛围。

　　

　　主题词：党的建设      党代表联系制度      意见        
　　中共黄骅市委办公室                  2008年4月23日印