根据《沧州市开展“干部作风建设年”活动的实施方案》的总体要求，结合新区实际，现制定如下实施方案。

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设大港口、培育大产业、建设大城市三大历史重任，坚持以“转作风、创一流、促发展、建强区、惠民生”为主题，统筹推进机关效能建设、政风行风建设和党风廉政建设，着力解决干部作风建设上存在的突出问题，全力营造风清气正、纪律严明、优质高效的发展环境，为实现新区各项事业新跨越提供有力保证。

　　开展“干部作风建设年”活动在全面铺开、整体推进、有的放矢的基础上，突出“三个重点”，抓好“三个结合”。

　　“三个重点”：以科、股级以上干部为重点；以经济、社会、民生部门和单位为重点；以强化服务意识、提高工作效能、解决实际问题、优化发展环境为重点。

　　“三个结合”：坚持开展“干部作风建设年”活动与深入学习实践科学发展观活动相结合；坚持作风建设与推动具体工作相结合；坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。

　　开展“干部作风建设年”活动的主要任务和目标是：解决“五个问题”、强化“五种观念”、提高“五种能力”、锻造“一支队伍”。

　　解决“五个问题”：着力解决思想浮躁、精神不振、精力不集中、责任缺失的问题；着力解决学习不足、本领不强、疲于应付、畏难怵头的问题；着力解决作风浮飘、工作标准低、执行力差的问题；着力解决做事敷衍、推诿扯皮、效率低下的问题；着力解决要求不严、自律不够、吃拿卡要报、环境不优的问题。

　　强化“五种观念”：强化“渤海新区一盘棋”的大局观；强化“率先发展、科学发展、和谐发展”的发展观；强化“热情主动、快捷高效”的服务观；强化“求真务实、真抓实干”的务实观；强化“一心为民、关注民生”的政绩观。

　　提高“五种能力”：审时度势，统筹兼顾，提高驾驭全局的能力；攻坚克难，真抓实干，提高狠抓落实的能力；文明执法，高效服务，提高依法行政的能力；维护团结，加强协作，提高和谐共事的能力；警钟长鸣，廉洁自律，提高拒腐防变的能力。

　　锻造“一支队伍”：努力锻造一支开拓创新、求真务实、朝气蓬勃、奋发有为、堪当重任的干部队伍。

　　开展“干部作风建设年”活动分四个步骤进行。

　　1、搞好宣传发动。3月上旬召开渤海新区深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会。各级各部门要根据总体安排，制定活动方案，明确任务目标，提出细化措施，广泛宣传发动，营造舆论声势，使各级干部踊跃投身其中，迅速掀起活动热潮。由新区各辖区活动领导小组办公室共同组织实施。

　　2、组织集中学习。组织各级干部，认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话、省委书记张云川同志在全省动员大会上的讲话、沧州市委书记郭华同志在“作风建设年”活动领导小组第一次会议上的讲话精神，以及回学勇同志在渤海新区深入学习实践科学发展观暨“干部作风建设年”活动动员大会上作的动员报告。采取集中学与自学、讨论与谈体会相结合的方式，强化学习效果。由新区各辖区组织部、宣传部（组宣部）分头负责组织实施。

　　3、组织开展“打造增长极、我们怎么干”大讨论活动。进一步解放思想，统一思想，转变作风，加快发展。由新区各辖区宣传部（组宣部）分头负责组织实施。

　　4、开展“三摸底三帮助”活动。选派一批经验丰富、责任心强的机关干部深入到企业、乡村、街道，开展全面摸底调查。一是摸清困难企业底数，帮助企业渡过难关；二是摸清农业受灾情况，帮助农民增产增收；三是摸清返乡农民工底数，帮助返乡农民工创业就业。下基层干部要在摸清底数的基础上，因厂施策、因村施策、因人施策，有针对性地开展帮扶活动。由新区各辖区组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　5、开展“一把手调研周”活动。正科级以上领导干部，分别选择一个最基层单位，用一周左右时间进行蹲点调研。围绕应对金融危机、推动经济发展、解决群众急难盼怨等方面，确定1至2个专题，解剖麻雀、研究问题、提出对策。结合蹲点调研，开展走访座谈、下访接访、作形势报告等活动。蹲点期间，要与基层干部同吃同住，提倡撰写蹲点手记，亲自撰写调研报告。所在辖区活动领导小组办公室通报蹲点调研情况，组织成果交流，推动各级干部深入实际调查研究。由新区各辖区活动领导小组办公室分头负责组织实施。

　　6、明确领导干部联系点。每名正科级以上领导干部至少确定一个村、企业、重点项目作为联系点，每个机关部门至少确定一个联系点，并注意与基层党建联系点、扶贫点相结合。联系点确定后，联系单位或个人要及时到点上，召开党员群众代表见面会，座谈交流、了解情况，加强帮扶指导，切实解决问题，建立领导干部联系点台账，及时掌握工作进展情况。由新区各辖区组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　7、进行年初公开承诺。3月底以前，在新区范围内集中开展公开承诺活动。围绕在发展上要破解的难题、在民生上要办的大事实事、在服务上要采取的举措，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时间，通过新闻媒体等方式向社会公布。各单位的承诺事项和措施，要在显著位置固定公开，接受群众监督。由新区各辖区纪检委（纪工委）分头负责组织实施。

　　1、开展党员干部警示教育。围绕近年来我省发生的典型腐败案件和重点责任事故，在全区党员干部中进行再教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题。对企业界人士和群众反映的发展环境方面的突出问题，要公开进行通报，引导各部门从干部作风上查原因、找不足、定措施。由新区各辖区纪检委（纪工委）分头负责组织实施。

　　2、开展“三转变三提高”活动。即转变观念、转变职能、转变工作作风；提高干部素质，提高办事效率、提高服务质量。各单位要结合自身工作职能，建立健全服务或办事窗口，实施“服务窗口亮起来工程”，公开服务内容、服务标准、服务程序，采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，便于群众办事和监督。继续深化干部人事制度改革，在各单位、各部门推行股级干部竞争上岗、轮岗交流。由新区各辖区纪检委（纪工委）、组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　3、开展民主恳谈活动。副处级以上领导干部要坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕建设大港口、培育大产业、建设大城市，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织基层党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。各部门每年要列出1至3个议题进行恳谈，对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，部门之间要加强协调统筹，联合开展恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。由新区各辖区组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　1、集中破解“三大难题”。各单位要结合落实第二批学习实践科学发展观活动整改方案和“三摸底三帮助”活动，集中破解“三大难题”，以攻坚克难的实际成效取信于民。一是集中破解金融危机带来的经济下行压力加大、主要经济指标下滑和部分企业经营困难等方面存在的难题；二是集中破解项目建设、对外开放、调整结构、节能减排、农民增收、城镇化建设以及改善民生等方面存在的难题；三是集中破解创新创优体制机制、减少行政审批环节、清理行政审批项目和收费项目、推行行政审批“一站式”服务、完善审批专用章制度、实行投资项目审批部门“一章制”等方面存在的难题。为确保难题得到有效破解，实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。由新区各辖区活动领导小组办公室会同有关部门分头组织实施。

　　2、实施“农村帮扶工程”。选择一批村庄，安排部门实行“结对子”帮扶，“抓两头，带中间”，扶强、帮弱，加快新农村建设步伐。对新区各辖区内党组织软弱、经济发展缓慢、矛盾突出、影响和谐稳定的后进村，要选派干部驻点帮扶，集中整顿转化。由新区各辖区组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　3、查处“吃、拿、卡、要、报”问题。采取突击检查、随机暗访、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行检查抽查。对“吃、拿、卡、要、报”等乱作为的案例，在新闻媒体公开曝光。由新区各辖区纪检委（纪工委）分头负责组织实施。

　　1、抓好工作制度的健全完善。把制度建设贯穿活动始终，建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制“五项制度”。对这次活动开展中的好举措、好方法，要用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。各单位、各部门形成的制度规范，要及时报本辖区活动领导小组办公室备案。

　　2、抓好群众满意度的测评。要对活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，处于末位的给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。由新区各辖区组织部（组宣部）分头负责组织实施。

　　3、抓好活动总结的报送。各级各部门要认真总结活动的开展情况，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施，总结经主要领导签批后，11月底报新区各辖区活动领导小组办公室。年底召开渤海新区“干部作风建设年”活动总结会议。

　　开展“干部作风建设年”活动是今年的一项重要任务。各级各部门必须高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保实效。

　　1、健全组织机构。成立渤海新区“干部作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室。各辖区、各单位也要成立相应组织，切实加强领导，精心安排，周密部署，认真抓好本单位干部作风建设年活动的开展。

　　2、加强督促检查。新区各辖区活动领导小组办公室要抽调人员，组成巡回督查组，根据不同阶段的安排，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查。要把督查的重点放在问题较突出的部门、事权比较集中的单位部门和窗口行业上。每次督查，都要客观真实地予以通报，确保活动不走形式、不走过场，取得实效。

　　3、加强宣传引导。充分运用各种宣传媒体，通过开辟专栏和制作专题片等形式，宣传“干部作风建设年”活动的进展情况，宣传各级各部门的好做法好经验。要抓住正反两方面典型，对先进典型大力宣传表彰，对反面典型公开批评曝光，弘扬新风正气，抨击歪风邪气。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围。