各乡（镇）党委、政府，各街道党委、办事处，开发区，市直各部门、各科局级单位：

　　现将《中共黄骅市纪委、黄骅市监察局关于在全市开展“六治六兴”行动的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

中共黄骅市委办公室

黄骅市人民政府办公室

2011年10月26日

（2011年10月25日）

 

　　为深入贯彻落实市六次党代会精神，圆满实现“五年翻两番”目标，促进黄骅科学发展、率先发展、跨越发展，经市纪委研究决定，紧密配合全市“四讲”主题教育活动，在全市范围开展一次“六治六兴”行动，制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市第六次党代会精神，针对当前我市党员干部队伍中存在的各类实际问题，治萎靡之疾，兴激情创业之风；治庸碌之疾，兴争先创优之风；治虚浮之疾，兴亲民为民之风；治奢侈之疾，兴崇俭尚德之风；治贪腐之疾，兴廉洁自律之风；治守旧之疾，兴实践创新之风。通过“六治六兴”行动，使我市干部队伍努力摆脱“四种危险”（精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败），切实增强“六种意识”（沿海开放意识、争先创优意识、干事创业意识、开拓创新意识、亲民为民意识、廉洁自律意识），真正形成讲政治、讲大局、讲学习、讲团结的良好氛围，创造一流发展环境，为圆满实现“五年翻两番”目标、把黄骅建设成为沿海经济社会发展强市提供坚强的政治保证。

　　二、实施对象

　　全市各级党政机关和事业单位工作人员。

　　三、重点解决的问题

　　（一）萎靡。长期精神懈怠、萎靡不振、纪律松散，不在状态；工作上既无激情，又无热情，当一天和尚、撞一天钟，混天度日、不思进取、得过且过；遇到困难绕着走、碰到矛盾就回头，明哲保身、甘居人后；工作效率低下，相互推诿扯皮，工作节奏上打“太极拳”、念“慢”字诀，最终把机会拖没、把客商拖走、把项目拖跑。缺乏一种只争朝夕、一抓到底的敬业精神和事不成功、寝食难安的责任感，没有“港产城”、“翻两番”的大局意识和沿海开放的历史使命感。

　　（二）庸碌。激情有余，能力不足；热情很高，方法不对；想法很好，作法欠妥；不愿学习、不会学习，导致工作水平落伍；工作标准不高，已致工作成绩落后；不会抓落实、抓不好落实。缺乏适应新形势、面对新挑战，发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力，空占岗位，浪费公共资源，不能很好地完成市委市政府交付的任务，没有争先创优、争创一流的实力。

　　（三）虚浮。眼睛盯着领导，心里忽略群众；只热衷于升官，不热心于干事，甚至跑官要官、庸俗媚俗；心浮气躁于摆花架子、做表面文章、搞形象工程，难以踏下心来谋实事、创实绩、求实效；只想服务领导、不想服务群众，在思想上、行动上、感情上脱离群众，缺乏亲民为民意识，不善深入实际、不愿深入基层、不敢深入群众，不知民情、难解民忧、影响民心。

　　（四）奢侈。热衷于吃吃喝喝、迎来送往，醉心于酒场娱乐、高档消费；借婚丧嫁娶之机，大操大办、变相敛钱；借节假日之机公款送礼，以此交朋友、走门路、落人情；在汽车、办公场所装修等方面讲排场、比奢华，甚至公款大吃大喝、旅游消费。

　　（五）贪腐。宗旨意识淡化，官品不正、政德不端，为官从政动机不良。有的利用手中的权力，蛮横无理、吃拿卡要，破坏了全市经济发展环境；有的为一己私利，对市委、市政府的政策软磨硬抗，影响了企业发展、项目落户；有的以各种借口私设“小金库”，私买公报，化公为私、违纪违法，损害了党和政府的形象。

　　（六）守旧。死抱着老一套不放、照搬照抄过去的做法，思想守旧、抱残守缺，在影响“港产城”、“翻两番”的关键环节上不敢创新、不善创新；在思想观念上没有与沿海开发开放、黄骅大港通航的大背景对接，开拓创新、干事创业的意识不强；抱守经验主义，理解和把握上级政策死板拘泥，文件上没有规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，不敢越雷池半步争先。

　　四、方法步骤

　　“六治六兴”行动自2011年11月起至2012年11月结束。坚持把思想教育贯穿始终，把弘扬正气、提振士气、激励锐气、歌颂豪气、蓬勃朝气贯穿始终，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建章立制四个环节，保证全市干部队伍精神面貌和工作作风有明显转变。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“萎、庸、虚、奢、贪、旧”行为，严格问责，决不手软、决不姑息，千方百计保证“六治六兴”取得实效。

　　各单位结合工作实际，认真做好掀起“六治六兴”的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。（1）认真组织一次党委（党组）中心组学习。专题学习市委第六次党代会精神，学习《“六治六兴”行动实施意见》，同时采取专题辅导、个人自学等方式，抓好各级干部的学习培训。（2）召开一次“六治六兴”工作推进会。及时落实活动要求，对本单位“六治六兴”工作进行动员部署。（3）组织开展一次以“六治六兴”为主要内容的作风建设大讨论。组织本单位干部职工集中学习《张庆黎同志在渤海新区调研时的讲话》、郭华同志在沧州市第八次党代会上所作的《工作报告》、回学勇同志在黄骅市第六次党代会上所作的《工作报告》、《回学勇同志在渤海新区领导干部大会上的讲话》等重要文件，教育引导广大干部认清形势、统一思想，以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。（4）研究制定掀起“六治六兴”的工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将责任逐级分解到单位、落实到个人。各单位的实施方案于11月30日前报市纪委、监察局。（5）精心组织一系列宣传报道。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传“六治六兴”的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市广大干部统一思想、提高认识，为深入开展“六治六兴”行动奠定良好的思想基础。

　　各单位按照全市的统一部署，对照《实施意见》提出的需要，重点解决的六个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。（1）组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对近年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找在体制机制上制约“翻两番”的突出问题，在推进重点工作过程中存在的突出问题，在机关管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。（2）召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。（3）组织开展一次民主评议活动。各单位将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织基层服务对象、群众代表进行民主评议。（4）着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。（5）抓好一批典型。各单位通过开展自查自纠和整改落实活动，要树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，以典型示范，以典型引路，坚持奖优罚劣，努力形成良好导向。（6）形成综合分析报告。各单位将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于12月20日前报市纪委、监察局。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

　　全市纪检监察机关采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展“六治六兴”情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。（1）组织集中检查。市纪委牵头组成联合检查组，对各单位推进市委、市政府确定的重点工程、重大项目、重要工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。（2）受理群众举报。设立专线电话和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众对各单位开展主题活动的意见，受理群众对“萎、庸、虚、奢、贪、旧”干部的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实，经查证核实的问题，根据不同情况，对责任单位和责任人给予相应的处理。（3）开辟曝光栏。在新闻媒体上设立“曝光台”，对“六治六兴”行动中发现的典型问题予以公开曝光，问题严重的，由市纪检监察机关对相关责任人进行诫勉谈话。

　　紧密结合“六治六兴”行动，建立完善三个方面的体制机制。（1）建立完善岗位责任制。认真落实市委、市政府决定，结合各单位工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，建立由“一把手”牵头的单位检查督导机制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。（2）建立完善干部教育培训机制。根据事业发展需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，要着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为跨越发展提供有力保证。（3）建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人要予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人要严肃处理，单位取消评先评优资格，领导干部和工作人员进行组织调整。要多措并举，努力形成治理“萎、庸、浮、奢、贪、旧”的长效机制，形成干事创业的良好氛围。

　　五、基本目标

　　（一）责任意识明显增强。各级干部恪尽职守、尽职尽责，领导干部特别是主要领导干部敢于担当、勇于负责，消除各种不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象，全市上下形成奋勇争先、蓬勃向上、艰苦奋斗、积极进取的良好局面。

　　（二）责任体系更加健全。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当，责任主体明确，责任内容具体量化，责任考核指标设置科学，有权必有责，乱权必追责，责任追究力度加大，责任倒查、末位淘汰机制建立健全。

　　（三）治庸提能成效显著。庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才得到社会的尊重、组织的重用，全市干部队伍的执行力显著增强。

　　（四）风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。

　　六、组织领导

　　各级各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“六治六兴”行动作为当前深化干部作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　（一）加强领导，建立组织。各级各部门要把开展“六治六兴”行动列入重要议事日程，高度重视，精心组织，周密安排。主要领导要亲自抓、负总责。活动期间，由市纪委牵头，协调有关部门开展专项督导检查工作。各乡镇、各单位要组建相应工作机构，制订具体实施方案，落实工作措施，开发工作亮点，确保取得实效。

　　（二）狠抓落实，边整边改。对活动中发现的各类问题，要坚持边整边改，即知即改，发现一起，整改一起。同时要按照有关党纪法规以及《黄骅市党政领导干部问责办法（试行）》严格追究责任，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，层层落实党风廉政建设责任制，同时积极推行以行政首长为重点的行政问责制，提高活动实效。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过设立专题、专栏等多种形式，及时报道活动进展情况，大力宣传各单位开展活动的好经验、好做法。同时，广泛接受群众投诉，及时抓好投诉问题的查处，曝光一批“萎、庸、浮、奢、贪、旧”反面典型，强化舆论监督，形成全市上下共同支持参与的整体合力。

附件：黄骅市“六治六兴”行动领导小组成员名单

 

附件：

 

　　组  长：董文昌   市委副书记

　　副组长：张长瑞   市委常委、常务副市长

　　马志明   市委常委、纪委书记

　　成  员：马兴锋   市纪委副书记、监察局局长

　　许建忠   市委组织部常务副部长

　　赵宪洪   市委宣传部常务副部长

　　张春杰   市人力资源和社会保障局局长

　　李兆胜   市审计局局长

　　杨  勇   黄骅报社社长

　　吴公才   市广播电视台台长

　　领导小组下设办公室，办公地点设在市纪委、监察局，办公室主任由马兴锋同志兼任。